关于大力推进人才回归全民创业战略的实施意见(试行)
2019-09-05 10:22:56   来源:   评论:0 点击:

[摘要] 为深入贯彻落实党的十八大精神,加快生态富强和谐桐柏建设,根据《中共南阳市委、南阳市人民政府关于实施人才回归全民创业战略的意见(试行)》(宛发〔2013〕19号)文件精神,县委、县政府决定大力推


            为深入贯彻落实党的十八大精神,加快生态富强和谐桐柏建设,根据《中共南阳市委、南阳市人民政府关于实施人才回归全民创业战略的意见(试行)》(宛发〔2013〕19号)文件精神,县委、县政府决定大力推进人才回归全民创业战略,现提出如下意见。
         一、总体要求 
         “人才回归全民创业”是通过吸引桐柏在外各类人才以总部回迁、项目回移、资金回流、技术回乡、信息回馈、智力回哺等方式,在我县辖区内投资创办规模不等的不同形式的新企业、专业合作组织,从事个体经营或者进行智力合作(服务),促使人才、信息、技术、资金、项目、市场、服务等各种要素实现战略重组,进一步扩大开放,使更多有创业意愿、创业能力的桐柏在外各类人才回归创业或回哺家乡,从而推动全民创业。
         大力推进人才回归全民创业战略,是激发广大桐柏在外人才恋祖爱乡热情、凝聚其智慧和力量的有效途径;是直接撬动桐柏经济社会转型跨越发展的重要支点和切入点,对于在更大范围、更宽领域、更高层次上实施大开放战略,发展开放型经济,加快推进生态富强和谐桐柏建设具有重要意义。
         二、主要方法
        通过亲情联络、乡情纽带、政策扶持、资金开放、环境优化、人格尊重、社会拉动等方式把各类回归人才队伍打造成促进经济社会发展、引领全民创业的中坚力量。
        1.集结乡情招才。建立健全桐柏在外人才信息库,摸清桐柏在外人才工作和创业分布情况,通过多种形式与之联系,表达慰问。以乡情亲情为纽带,以南阳商会和家乡建设促进会及驻外党组织为桥梁,每年组织专门人员,一方面深入京、沪、穗、珠三角、长三角等桐柏务工经商人员密集地,召开恳谈会、项目推介会等,宣传家乡人才回归全民创业政策,推介招商引资项目。另一方面,邀请他们回乡考察,增进对家乡投资政策和环境的了解,激发各类人才回归创业和帮助家乡建设的热情。
        2.举办活动聚才。利用清明、中秋、春节等外出创业人员返乡较多的有利时机,召开桐柏在外人才座谈会、联谊会等,通报家乡经济社会发展情况,增强其返乡、助乡发展的信心。采取“走出去”方式,有党组织的,以党组织为依托;没有的,通过所在地有一定影响力、热心于家乡建设的成功人士,在外出人才密集地召开家乡建设促进会、项目推介会等。各级党组织要做好服务工作,明确专人帮助解决在外人才家庭的实际困难和“留守儿童”等问题,解决其后顾之忧。县级领导干部每人联系2名在外事业有成的人员,增强他们干有所成、学有所成、回报家乡的荣誉感。每年评选表彰一批“优秀回归人才”、“优秀在外创业人才”,在县电视台、《今日桐柏》、《桐柏网》等开辟专栏,大力宣传典型事迹,激发在外人才的恋乡情结和回归创业热情,把爱乡之情化为返乡之行、助乡之旅。
        3.组建网络揽才。组建全方位、立体式的揽才网络,最大限度地使各类人才回归。充分利用桐柏在外人才的人脉资源,积极承接发达地区产业转移、城市圈产业对接的机遇,吸引人才回乡创业。通过依托驻外办事处、商会和家乡建设促进会建立流动党组织、在务工经商人员集中地建立党组织等方法,充分发挥在外务工经商党员的作用,多方联络揽才。积极聘请已回归创业人才和在外务工经商党员为招商引资特约信息员,通过他们引进其他企业家和项目。利用《南阳老家》和《桐柏网》大型综合网站,全景式地展现桐柏自然风貌、乡土民情、人文社会、经济发展、招商引资、招才引智和投资创业等,唤起在外桐柏人的恋乡爱乡情愫,打造人才回归无形市场,吸引桐柏在外人才返乡创业或者智力支持家乡建设。
        三、保障措施 
        1.加强组织领导。成立县人才回归全民创业工作领导小组,负责回归人才创业工作的组织、领导和协调、督促落实有关优惠政策。领导小组下设办公室,办公室设在县委组织部。各乡镇(园区)也要成立相应机构,配备专门工作人员,定期对本地在外人才的情况进行调查,摸清基本情况,抓好回归人才创业或智力回乡的组织实施和服务。领导小组各成员单位要主动配合,各司其职,密切协作,营造良好的外部环境。各乡镇(园区)要高度重视此项工作,并把其作为“一把手”工程来抓,党委书记要定期听取、讨论、商议人才回归全民创业战略,对回归创业重点项目,实行县、乡领导干部分包联系制度和工程进度报告制度,保证项目建设顺利进行。县委、县政府将把实施人才回归全民创业战略工作纳入对各单位、各部门的年度工作综合目标管理,严格进行考评,确保各项措施落到实处。
        2.优化创业环境。放宽投资领域,创造公平竞争、平等准入的市场环境,引导桐柏在外各类人才参与我县各个领域的投资建设。建立同乡联谊会、家乡建设促进会、QQ群等创业交流和咨询发布平台,及时为桐柏籍在外人员提供政策法规、产业导向、投资信息、创业项目等服务,对有回归创业意愿的,明确专人负责做好联络与信息、政策咨询服务工作; 鼓励和引导行业协会、专业机构及中介组织,为桐柏在外各类人才回归发展提供良好服务。各有关职能部门要简化立项、审批和办证手续,有关证件办理逐步实行网上审批,由项目所在的乡镇(园区)代为帮办,由县行政审批服务中心统一受理,实行一站式服务、限时办结和承诺服务等制度,逐步推行联网审批。各相关职能部门对回归企业要提供宽松的发展环境,到重点回归企业检查,必须先到县经济环境监督局备案;纪检监察部门要加大对吃、拿、卡、要案(事)件的查处力度,发现一起,严格处理一起。
        3、落实优惠政策。县财政设立人才回归全民创业专项资金,用于回归人才和回归企业的补助与奖励。定期从服务家乡经济建设成绩突出的回归创业人才中评选出若干名“回归创业之星”,予以授牌表彰,每人奖励10000元。
        回归企业在税收、规费减免、用地、融资、科技创新等方面,按照《桐柏县招商引资优惠政策(试行)》(桐发〔2013〕2号)文件规定,符合条件的均可享受。同一事项符合本级或上级有关政策多个条款的,不重复享受,按最优惠条款执行。
        加大对回归创业人才的跟踪、培养,把政治成熟、示范带动作用发挥较好的优先吸收发展为党员,同等条件下优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选,优先推荐评选为各级劳动模范、专业技术拔尖人才,有进入村级班子意愿的,按一定程序选拔到村“两委”班子中。
        回归创业人才子女需在县城就读的,优先安排在县城就读。
        回归企业引进紧缺工种技师、高级技师、全国技术能手、享受政府特殊津贴的高技能人才,经认定每人每月给予一定补助。
        回归企业及人才享受的补助、奖励,由县人才回归全民创业工作领导小组负责认定。
        4.营造社会氛围。加强舆论宣传引导,充分利用《南阳老家》、《桐柏网》等网站、县电视台、《今日桐柏》等媒介,大张旗鼓地宣传人才回归全民创业的有关政策措施,宣传各类回归创业人才的好典型、好经验、好做法,努力营造全社会尊重、支持人才回归全民创业的良好舆论氛围,最大限度地激发他们服务家乡的信心和热情。动员社会各方面力量广泛参与人才回归全民创业,营造社会各界鼓励、支持、关心人才回归全民创业的浓厚氛围。
 

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